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政策法规

进出口乳品磨练检疫监视管理办法(总局令152号)

公布工夫:2013/6/18 字号:  点击率:28

 

第152号

 

《进出口乳品磨练检疫监视管理办法》曾经国家质量监督检验检疫总局局务会议审议经由过程,现予宣布,自2013年5月1日起实施。

局  少
2013年1月24日

 

 

 

进出口乳品磨练检疫监视管理办法

 

第一章  总则

第一条  为了增强进出口乳品磨练检疫监督管理,凭据《中华人民共和国食物安全法》(以下简称食物安全法)及其实行条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实行条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实行条例、《国务院关于增强食物等产物平安监督管理的稀奇划定》(以下简称稀奇划定) 、《乳品质量平安监督管理条例》等法律法规划定,制订本设施。

第二条  本设施所称乳品包孕初乳、死乳和乳制品。

本设施所称初乳是指奶畜产犊后7天内的乳。

本设施所称生乳是指从相符中国有关要求的康健奶畜乳房中挤出的无任何身分改动的常乳。奶畜初乳、运用抗生素时期和戚药时期的乳汁、变质乳不得用作死乳。

本设施所称乳制品是指由乳为主要原料加工而成的食物,如:巴氏杀菌乳、灭菌乳、调制乳、发酵乳、干酪及再造干酪、密奶油、奶油、无水奶油、炼乳、乳粉、乳清粉、乳浑蛋白粉和乳基婴幼儿配方食物等。个中,由死乳加工而成、加工工艺中无热处理杀菌历程的产物为生乳制品。

第三条  国家质量监督检验检疫总局(以下简称国度质检总局)主管天下进出口乳品磨练检疫监视管理工作。

国度质检总局设在各地的出入境磨练检疫机构(以下简称磨练检疫机构)卖力所辖区域进出口乳品磨练检疫监视管理工作。

第四条  进出口乳品消费经营者该当依法处置生产经营运动,对社会和民众卖力,包管食品安全,老实取信,接管社会监督,负担社会义务。

 

第二章  乳品入口

第五条  国度质检总局根据中国法律法规划定对背中国出口乳品的国度大概区域的食品安全管理体系和食品安全状态停止评价,并凭据入口乳品平安状态及监督管理需求停止回忆性检察。

初次背中国出口乳品的国度大概区域,其当局主管部门该当背国度质检总局供应兽医卫生和公共卫生的法律法规系统、组织机构、兽医服务体系、安全卫生掌握系统、残留监控系统、植物疫病的检测监控系统及拟对中国出口的产物品种等材料。

国度质检总局依法构造评价,需要时,能够派专家组到该国度大概区域停止现场观察。经评价风险在可接受范围内的,肯定响应的磨练检疫要求,包孕相干证书和出证要求,许可其相符要求的相干乳品背中国出口。两边能够签订议定书确认磨练检疫要求。

第六条  国度质检总局对背中国出口乳品的境外食物消费企业(以下简称境外消费企业)实行注册轨制,注册事情根据国度质检总局相关规定实行。

境外消费企业该当经出口国度大概天区政府主管部门核准设立,相符出口国度大概区域法律法规相干要求。

境外消费企业该当熟习并包管其背中国出口的乳品相符中国食品平安国家标准和相干要求,并可以或许供应中国食品平安国度标准规定项目标检测讲演。境外消费企业申请注册时该当明白其拟背中国出口的乳品品种、品牌。

得到注册的境外消费企业该当在国度质检总局网站宣布。

第七条  背中国出口的乳品,该当附有出口国度大概天区政府主管部门出具的卫生证书。证书该当证实以下内容:

(一)乳品质料来自康健植物;

(二)乳品经由加工处置惩罚不会传带植物疫病;

(三)乳品消费企业处于本地当局主管部门的羁系之下;

(四)乳品是平安的,可供人类食用。

证书该当有出口国度大概天区政府主管部门印章和其受权人具名,目的地该当标明为中华人民共和国。

证书样本该当经国度质检总局确认,并在国度质检总局网站宣布。

第八条  需求解决检疫审批手续的入口乳品,该当在获得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》后,方可入口。

国度质检总局能够依法调解并宣布实行检疫审批的乳品品种。

第九条  背中国境内出口乳品的出口商大概代理商该当背国度质检总局立案。申请立案的出口商大概代理商该当根据立案要求供应立案信息,对信息的真实性卖力。

立案名单该当在国度质检总局网站宣布。

第十条  磨练检疫机构对入口乳品的进口商实行立案管理。进口商该当有食品安全专业技术人员、管理人员和包管食品安全的规章制度,并根据国度质检总局划定,背其工商注册注销天磨练检疫机构申请立案。

第十一条  入口乳品的进口商大概其代理人,该当持以下质料背海关报关天的磨练检疫机构报检:

(一)条约、发票、装箱单、提单等需要凭据。

(二)相符本设施第七条规定的卫生证书。

(三)初次入口的乳品,该当供应响应食品安全国家标准中列明项目的检测讲演。初次入口,指境外消费企业、产品名称、配方、境外出口商、境内进口商等信息完全相同的乳品从统一港口第一次入口。

(四)非初次入口的乳品,该当供应初次入口检测讲演的复印件和国度质检总局要求项目的检测讲演。非初次入口检测讲演项目由国度质检总局凭据乳品风险监测等有关状况肯定并在国度质检总局网站宣布。

(五)入口乳品安全卫生项目(包孕致病菌、真菌毒素、污染物、重金属、不法添加物)不合格,再次入口时,该当供应响应食品安全国家标准中列明项目的检测讲演;一连5批次已发明安全卫生项目不合格,再次入口时供应响应食品安全国家标准中列明项目的检测讲演复印件和国度质检总局要求项目的检测讲演。

(六)入口预包装乳品的,该当供应原文标签样张、原文标签中文翻译件、中文标签样张等材料。

(七)入口需求检疫审批的乳品,该当供应进境动植检疫许可证。

(八)入口还没有食品安全国家标准的乳品,该当供应国务院卫生行政部门出具的允许证明文件。

(九)触及有保健功用的,该当供应有关部门出具的允许证明文件。

(十)标注得到奖项、声誉、认证标记等内容的,该当供应经交际路子确认的有关证明文件。

第十二条  入口乳品的进口商该当包管其入口乳品相符中国食品平安国家标准,并宣布其入口乳品的品种、产地、品牌。

入口还没有食品安全国家标准的乳品,该当相符国务院卫生行政部门出具的允许证明文件中的相干要求。

第十三条  入口乳品的包装和运输工具该当相符安全卫生要求。

第十四条  入口预包装乳品该当有中文标签、中文说明书,标签、说明书该当相符中国有关法律法规划定和食品安全国家标准。

第十五条  入口乳品在获得出境货色磨练检疫证实前,该当寄存在磨练检疫机构指定大概承认的羁系场合,未经磨练检疫机构允许,任何单元和小我私家不得私自动用。

第十六条  磨练检疫机构该当根据《中华人民共和国进出口商品检验法》划定的体式格局对入口乳品实行磨练;入口乳品存在动植物疫情疫病流传风险的,该当根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》划定实行检疫。

第十七条  入口乳品经磨练检疫及格,由磨练检疫机构出具出境货色磨练检疫证实后,方可贩卖、运用。

入口乳品出境货色磨练检疫证实中该当列明产品名称、品牌、出口国度大概区域、规格、数/重量、生产日期大概批号、保质期等信息。

第十八条  入口乳品经磨练检疫不合格的,由磨练检疫机构出具不合格证实。触及平安、康健、环境保护项目不合格的,磨练检疫机构责令当事人烧毁,大概出具退货处置惩罚通知单,由进口商解决退运手续。其他项目不合格的,能够在磨练检疫机构监视下停止手艺处置惩罚,经从新磨练及格后,方可贩卖、运用。

入口乳品烧毁大概退运前,入口乳品进口商该当将不及格乳品自行封存,零丁寄存于磨练检疫机构指定大概承认的场合,未经磨练检疫机构允许,不得私自调离。

进口商该当在3个月内完成烧毁,并将烧毁状况背磨练检疫机构讲演。

第十九条  入口乳品的进口商该当竖立乳品入口和贩卖纪录轨制,照实纪录入口乳品的出境货色磨练检疫证实编号、称号、规格、数目、生产日期大概批号、保质期、出口商和购货者称号及金沙4166官网登录、交货日期等内容。纪录该当实在,纪录生存限期不得少于2年。

磨练检疫机构该当对本辖区内进口商的入口和贩卖纪录停止搜检。

第二十条  入口乳品质料全部用于加工后复出心的,磨练检疫机构能够根据出口目标国度大概区域的尺度大概条约要求实行磨练,并在出具的出境货色磨练检疫证实上说明“仅供出口加工运用”。

第二十一条  磨练检疫机构该当竖立入口乳品进口商信誉纪录。

磨练检疫机构发明不符合法定要求的入口乳品时,能够将不符合法定要求的入口乳品进口商、报检人、代理人列入不良纪录名单;对有违法行为并遭到处分的,能够将其列入违法企业名单并对外宣布。

 

第三章  乳品出口

第二十二条  国度质检总局对出口乳品消费企业实行立案轨制,立案事情根据国度质检总局相关规定实行。

出口乳品该当来自立案的出口乳品消费企业。

第二十三条  出口死乳的奶畜养殖场该当背磨练检疫机构立案。磨练检疫机构在风险剖析的基础上对立案养殖场停止植物疫病、农兽药残留、情况污染物及其他有毒有害物质的监测。

第二十四条  出口生乳奶畜养殖场该当竖立奶畜养殖档案,载明以下内容:

(一)奶畜的种类、数目、滋生纪录、标识状况、泉源和收支场日期;

(二)饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的泉源、称号、运用工具、工夫和用量;

(三)检疫、免疫、消毒状况;

(四)奶畜病发、殒命和不合格死乳的处置惩罚状况;

(五)死乳消费、储存、磨练、贩卖状况。

纪录该当实在,生存限期不得少于2年。

第二十五条  出口生乳奶畜养殖不得运用中国及入口国度大概区域禁用的饲料、饲料添加剂、兽药和其他对植物和人体具有间接大概潜伏风险的物资。制止出口奶畜在划定用药期和休药期内产的乳。

第二十六条  出口乳品消费企业该当相符优越消费范例要求,竖立并实行风险剖析取要害掌握点系统(HACCP),并保证体系有用运转。

第二十七条  出口乳制品消费企业该当竖立以下轨制:

(一)质料、食品添加剂、食物相干产物进货检验轨制,照实纪录其称号、规格、数目、供货者称号及金沙4166官网登录、进货日期等;

(二)消费纪录轨制,照实纪录食物生产过程的安全管理状况;

(三)出厂磨练轨制,对出厂的乳品逐批磨练,并生存磨练讲演,留取样品;

(四)乳品出厂磨练纪录轨制,检验出厂乳品磨练合格证和质量平安状态,照实纪录产物的称号、规格、数目、生产日期、保质期、消费批号、磨练合格证号、购货者称号及金沙4166官网登录、贩卖日期等。

上述纪录该当实在,保存期不得少于2年。

第二十八条  出口乳品消费企业该当对出口乳品加工用原辅料及制品停止磨练大概拜托有天资的磨练机构磨练,并出具磨练讲演。

第二十九条  出口乳品的包装和运输体式格局该当相符安全卫生要求。

对装运出口易变质、需求冷冻大概冷藏乳品的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载东西,承运人、装箱单元大概其代理人该当根据划定对运输工具和装载容器停止洗濯消毒并做好纪录,在装运前背磨练检疫机构申请干净、卫生、冷藏、稀固等适载磨练;未经磨练大概经磨练不合格的,禁绝装运。

第三十条  出口乳品的出口商大概其代理人该当根据国度质检总局的报检划定,背出口乳品消费企业所在地磨练检疫机构报检。

第三十一条  磨练检疫机构凭据出口乳品的风险状态、消费企业的安全卫生质量管理水平、产物安全卫生质量纪录、既往出口状况、入口国度大概区域要求等,制订出口乳品抽检计划,根据以下要求对出口乳品实行磨练:

(一)双边和谈、议定书、备忘录肯定的磨练检疫要求;

(二)入口国度大概区域的尺度;

(三)商业条约大概信用证说明的磨练检疫要求。

均无上述尺度大概要求的,根据中国法律法规及相干食品安全国家标准划定实行磨练。

出口乳品的消费企业、出口商该当包管其出口乳品相符上述要求。

第三十二条  出口乳品经磨练检疫相符相干要求的,磨练检疫机构出具《出境货色通关单》大概《出境货色换证笔据》,并出具磨练检疫证书;经磨练检疫不合格的,出具《出境货色不合格通知单》,不得出口。

第三十三条  出口乳品出境港口磨练检疫机构根据出境货色换证检验的相关规定,搜检货证是不是符合。检验及格的,凭产地磨练检疫机构出具的《出境货色换证笔据》换发《出境货色通关单》;检验不合格的,由港口磨练检疫机构出具不合格证实,禁绝出口。

产地磨练检疫机构取港口磨练检疫机构该当竖立信息交换机制,实时转达出口乳品在磨练检疫历程中发明的卫生安全问题,并根据划定上报。

第三十四条  出口乳品消费经营者该当竖立产物追溯轨制,竖立相干纪录,包管追溯有效性。纪录生存限期不得少于2年。

第三十五条  出口乳品消费企业该当竖立样品管理制度,样品保管的前提、工夫该当合适产物自己的特性,数重量该当知足磨练要求。

第三十六条  磨练检疫机构发明不符合法定要求的出口乳品时,能够将其消费经营者列入不良纪录名单;对有违法行为并遭到处分的,能够将其列入违法企业名单并对外宣布。

 

第四章  风险预警

第三十七条  国度质检总局和磨练检疫机构该当收集和整顿自动监测、执法羁系、实验室磨练、境外转达、海内机构构造转达、媒体网络报导、赞扬告发和相干部门转办等乳品平安信息。

第三十八条  进出口乳品消费经营者该当竖立风险信息讲演轨制,制订乳品平安风险信息应急计划,并装备应急联络员;设立专职的风险信息讲演员,对已发明的进出口乳品召回和处置惩罚状况等风险信息实时讲演磨练检疫机构。

第三十九条  磨练检疫机构该当对经批准、整顿的进出口乳品平安信息提出开端处置惩罚看法,并根据划定的要求和顺序背国度质检总局讲演,背地方政府、有关部门转达。

第四十条  国度质检总局和直属磨练检疫局该当凭据进出口乳品平安风险信息的级别公布风险预警转达。国度质检总局视状况能够公布风险预警公告,并决意接纳以下步伐:

(一)有条件天限定进出口,包孕周密监控、加宽磨练、责令召回等;

(二)制止进出口,当场烧毁大概作退运处置惩罚;

(三)启动进出口乳品平安应急措置预案。

磨练检疫机构卖力构造实行风险预警及掌握步伐。

第四十一条  背中国出口乳品的国度大概区域发作能够影响乳品平安的植物疫病大概其他严重食品安全事宜时,国度质检总局能够凭据中国法律法规划定,对入口乳品接纳本设施第四十条规定的风险预警及掌握步伐。

国度质检总局能够根据疫情转变、食品安全事宜措置状况、出口国度大概天区政府主管部门和乳品消费企业供应的相干材料,经评价后调解风险预警及掌握步伐。

第四十二条  进出口乳品平安风险已不存在大概已低落到可接受的水平时,该当实时消除风险预警转达和风险预警公告及掌握步伐。

第四十三条  入口乳品存在安全问题,曾经大概能够对人体康健和生命安全形成损伤的,入口乳品进口商该当自动召回并背所在地磨练检疫机构讲演。入口乳品进口商该当背社会宣布有关信息,关照批发、贩卖者住手批发、贩卖,示知消费者停止使用,做好召回乳品状况纪录。

磨练检疫机构接到讲演后该当停止核对,凭据入口乳品影响局限根据划定上报。

入口乳品进口商不自动实行召回的,由直属磨练检疫局背其收回责令召回通知书并讲演国度质检总局。需要时,国度质检总局能够责令召回。国度质检总局能够公布风险预警转达大概风险预警公告,并接纳本设施第四十条规定的步伐和其他制止风险发作的步伐。

第四十四条  发明出口的乳品存在安全问题,曾经大概能够对人体康健和生命安全形成损伤的,出口乳品消费经营者该当采取措施,制止和削减损伤的发作,并立即背所在地磨练检疫机构讲演。

第四十五条  磨练检疫机构在依法推行进出口乳品磨练检疫监督管理职责时有权接纳以下步伐:

(一)进入生产经营场合实行现场搜检;

(二)查阅、复制、查封、拘留收禁有关条约、单子、账簿和其他有关材料;

(三)查封、拘留收禁不符合法定要求的产物,违法运用的质料、辅料、添加剂、农业投入品和用于违法消费的东西、装备;

(四)查封存在风险人体康健和生命安全严重隐患的生产经营场合。

第四十六条  磨练检疫机构该当根据有关规定将接纳的掌握步伐背国度质检总局讲演并背地方政府、有关部门转达。

国度质检总局根据有关规定将相干进出口乳品平安信息及接纳的掌握步伐背有关部门转达。

 

第五章  法律责任

第四十七条  入口乳品经磨练检疫不符合食品安全国家标准,私自贩卖、运用的,由磨练检疫机构根据食物安全法第八十五条、第八十九条的划定,充公违法所得、违法生产经营的乳品和用于违法生产经营的东西、装备、质料等物品;违法生产经营的乳品货值金额缺乏1万元的,并处2000元以上5万元以下罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下罚款;情节严峻的,撤消许可证。

第四十八条  入口乳品进口商有以下情况之一,由磨练检疫机构遵照食物安全法第八十七条、第八十九条的划定,责令纠正,赐与正告;拒不纠正的,处2000元以上2万元以下罚款;情节严峻的,勾销立案:

(一)已竖立乳品入口、贩卖纪录轨制的;

(二)入口、贩卖纪录轨制不全里、不真实的;

(三)入口、贩卖纪录生存限期缺乏2年的;

(四)纪录发作涂改、损毁、灭失大概有其他情况没法反应真实情况的;

(五)捏造、变造入口、贩卖纪录的。

第四十九条  入口乳品进口商有本设施第四十八条所列情况之外,其他故弄玄虚行动的,由磨练检疫机构根据稀奇划定第八条规定,充公违法所得和乳品,并处货值金额3倍的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。

第五十条  出口乳品出口商有以下情况之一,已遵照食品安全法例定出口乳品的,由磨练检疫机构根据食物安全法第八十五条、第八十九条的划定,充公违法所得、违法生产经营的乳品和用于违法生产经营的东西、装备、质料等物品;违法生产经营的乳品货值金额缺乏1万元的,并处2000元以上5万元以下罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下罚款;情节严峻的,勾销出口乳品消费企业立案:

(一)未报检大概未经监视、磨练及格私自出口的;

(二)出口乳品经磨练不合格,私自出口的;

(三)私自换取经磨练检疫机构监视、抽检并已出具磨练检疫证实的出口乳品的;

(四)出口乳品来自未经磨练检疫机构立案的出口乳品消费企业的。

第五十一条  出口乳品消费经营者有本设施第五十条所列情况之外,其他故弄玄虚行动的,由磨练检疫机构根据稀奇划定第七条规定,充公违法所得和乳品,并处货值金额3倍的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。

第五十二条  有以下情况之一的,由磨练检疫机构责令纠正,有违法所得的,处以违法所得3倍以下罚款,最高不超过3万元;没有违法所得的,处1万元以下罚款。

(一)入口乳品进口商已在划定的限期内根据磨练检疫机构要求措置不合格乳品的;

(二)入口乳品进口商违背本设施第十八条规定,在不合格入口乳品烧毁大概退运前,已接纳需要步伐停止封存并零丁寄存的;

(三)入口乳品进口商将不及格入口乳品私自调离磨练检疫机构指定大概承认的场合的;

(四)出口死乳的奶畜养殖场奶畜养殖历程中违规运用农业化学投入品的;

(五)出口死乳的奶畜养殖场相干纪录不真实大概保存期少于2年的;

(六)出口乳品消费经营者已竖立追溯轨制大概没法包管追溯轨制有效性的;

(七)出口乳品消费企业已竖立样品管理制度,大概生存的样品取现实不符的;

(八)出口乳品消费经营者违背本设施关于包装和运输相关规定的。

第五十三条  进出口乳品消费经营者、磨练检疫机构及其工作人员有其他违法行为的,根据相干法律法规的划定处置惩罚。

 

第六章  附则

第五十四条  进出口乳品进出口商对磨练检疫效果有贰言的,能够根据《进出口商品复验管理办法》的划定申请复验。

第五十五条  饲料用乳品、其他非食用乳品和以快件、邮寄大概游客照顾体式格局进出口的乳品,根据国度有关规定解决。

第五十六条  本设施由国度质检总局卖力注释。

第五十七条  本设施自2013年5月1日起实施。

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